——一谈贯彻落实全国人事厅局长会议精神

中国人事报评论员

经过多年的艰苦努力，我国的人事制度改革持续深化并不断取得突破，与社会主义市场经济体制相适应的人事管理体制已初具规模：中国特色的公务员制度不断丰富和完善，公务员管理进入科学化、民主化、法制化的新阶段；机关事业单位工资收入分配制度改革取得重大突破，初步实现了建立制度、形成机制、规范秩序、缩小差距的目标；事业单位人事制度改革和职称制度改革取得重要进展，事业单位人事管理开始由身份管理向岗位管理转变。

成绩尽管非常显著，但我们必须清楚地认识到，在这个新阶段，人事制度改革面临的体制机制性障碍和深层次矛盾仍然比较突出，有很多难题等待我们去破解。公务员法的配套法规亟待完善，公务员分类管理刚刚起步，专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理规定尚未出台；事业单位的管理机制不够灵活，制约了自身活力，影响服务社会的效能；深化职称制度改革的政策有待进一步明确，面向全社会的专业技术人才评价平台还在探索建立之中……

深化人事制度改革，是加强干部队伍建设和人才队伍建设的根本之举，是激发活力、维护公平正义的必然要求。我们必须毫不动摇地坚持改革方向，用深化改革的办法解决前进中的问题。

进一步深化人事制度改革，必须坚持以科学发展观为统领。科学发展观的核心是以人为本。事业成败，关键在人，关键在是否调动了人的积极性、激发了人的创造力。人事制度改革，就是要破除那些阻碍人才发挥作用的做法和体制，最大限度地激活生产力中最活跃、最能动的因素，推动经济社会全面协调可持续发展。

进一步深化人事制度改革，必须解放思想、勇于创新。党的十七大报告精辟地指出：“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。思想解放的程度决定着改革的深度和速度，每一次重大突破、每一次重大进步、每一次重大跨越，无不发端于思想大解放，得益于观念大转变。我们要进一步破除头脑里教条主义的那些条条框框，坚定改革的信心和勇气，不断创新，切实推进改革、深化改革、完善改革。

进一步深化人事制度改革，必须坚持先行试点、分步实施、先易后难、逐步推开的原则。人事制度改革要采取十分慎重的态度，措施办法都要经过反复调试。对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时转化为法规性文件，全面推开。

进一步深化人事制度改革，必须统筹兼顾好各个方面的关系。统筹兼顾好各项人事制度改革的关系，对各项制度改革都要做到整体谋划、全面推进、协调发展。统筹兼顾好每一项改革内部各环节的关系，使之相互衔接、相互促进、相得益彰。统筹兼顾好人事制度改革的速度与质量的关系，既要快，更要好。在加大改革力度的同时，充分考虑社会各方的承受能力，确保改革平稳推进。

    2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年。开好局，起好步，至关重要。我们要认真贯彻落实全国人事厅局长会议对人事制度改革的各项部署，加强领导、精心谋划、周密安排、统筹兼顾、分类指导、加强监督、狠抓落实，不断把人事制度改革推向深入。

来源：中国人事报  2008年1月25日